Đồng chí Hoàng Quốc Khánh ký ban hành Hướng dẫn số 11

Thứ nhất: Mục đích: Để chuẩn bị và tổ chức tốt đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2025-2030 và Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng; bảo đảm sự kế thừa, ổn định, sáng tạo, đổi mới và phát triển. Đại hội đảng bộ các cấp tiến hành kiểm điểm 05 năm thực hiện Nghị quyết đại hội nhiệm kỳ 2020-2025; đề ra phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, xây dựng Đảng và củng cố hệ thống chính trị 05 năm 2025-2030 và những năm tiếp theo; bầu Ban Chấp hành Đảng bộ các cấp; bầu Đoàn đại biểu đi dự Đại hội đảng bộ cấp trên, nhiệm kỳ 2025-2030.

Thứ hai: Đối tượng áp dụng gồm: (1) đảng bộ các huyện, thành phố; đảng bộ trực thuộc Tỉnh ủy; (2) Đảng bộ cơ sở; (3) Chi bộ cơ sở; chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở, đảng uỷ bộ phận.

Thứ ba: Nội dung Đại hội

- Đảng bộ huyện, thành phố; đảng bộ trực thuộc Tỉnh ủy gồm các nội dung: (1) Tổng kết thực hiện nghị quyết đại hội đảng bộ nhiệm kỳ 2020-2025 và xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của nhiệm kỳ 2025-2030; (2) Thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo các văn kiện Đại hội XIV của Đảng và văn kiện đại hội Đảng bộ tỉnh Sơn La lần thứ XVI; (3) Bầu cấp ủy khóa mới, nhiệm kỳ 2025-2030; (4) Bầu đoàn đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên. Những nơi thực sự khó khăn về công tác chuẩn bị nhân sự, được cấp uỷ có thẩm quyền đồng ý, thì đại hội với 03 nội dung (chưa tiến hành bầu cấp uỷ khoá mới); việc này Ban Thường vụ cấp ủy cần cân nhắc thận trọng, kỹ lưỡng trước khi đề xuất. 

- Đảng bộ cơ sở gồm các nội dung: (1) Tổng kết thực hiện nghị quyết đại hội đảng bộ nhiệm kỳ 2020-2025 và xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của nhiệm kỳ 2025-2030; (2)  Thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo các văn kiện Đại hội XIV của Đảng, nhiệm kỳ 2025-2030 và văn kiện đại hội đảng bộ cấp trên trực tiếp; (3) Bầu cấp ủy khóa mới, nhiệm kỳ 2025-2030; (4) Bầu đoàn đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên trực tiếp.

Đảng bộ cơ sở khi thực hiện cần lưu ý một số như: (1) Những nơi thực sự khó khăn về công tác chuẩn bị nhân sự; đảng bộ cơ sở mới thành lập dưới 6 tháng: Được cấp uỷ có thẩm quyền đồng ý thì tiến hành đại hội với 3 nội dung (chưa tiến hành bầu cấp uỷ khoá mới), việc này ban thường vụ cấp ủy cần cân nhắc thận trọng, kỹ lưỡng trước khi đề xuất; (2) Đảng bộ xã, phường, thị trấn thuộc diện phải sáp nhập (theo Nghị quyết số 330/NQ-HĐND ngày 14/6/2024 của HĐND tỉnh về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023-2025 trên địa bàn tỉnh Sơn La), nhưng đến thời điểm đại hội đảng bộ chưa có quyết định của cấp có thẩm quyền, thì tiến hành đại hội 3 nội dung (Ban Thường vụ Tỉnh uỷ sẽ có văn bản chỉ đạo cụ thể).

- Chi bộ cơ sở; chi bộ trực thuộc gồm các nội dung: (1) Tổng kết thực hiện nghị quyết đại hội chi bộ nhiệm kỳ vừa qua và xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ của chi bộ nhiệm kỳ tới; (2) Thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo các văn kiện Đại hội XIV của Đảng và dự thảo văn kiện đại hội đảng bộ cấp trên trực tiếp; (3) Bầu chi ủy, bí thư, phó bí thư chi bộ; (4) Bầu đoàn đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên trực tiếp

Lưu ý: Các chi bộ cơ sở đã hết nhiệm kỳ hoặc còn dưới một năm; chi bộ trực thuộc còn dưới sáu tháng trở lại sẽ hết nhiệm kỳ thì tiến hành đại hội đầy đủ với 4 nội dung trên.

Thứ tư: Công tác nhân sự

- Thành lập Tiểu ban nhân sự và xây dựng Đề án nhân sự đối với cấp huyện và tương đương. Đối với cấp cơ sở; chi bộ trực thuộc, đảng ủy bộ phận sẽ phân công trực tiếp các đồng chí trong cấp uỷ hoặc thành lập Tổ giúp việc.

- Một số nội dung, yêu cầu cụ thể về công tác nhân sự: Cấp ủy các cấp lựa chọn, giới thiệu nhân sự cấp ủy khóa mới phải quán triệt sâu sắc Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ và tiêu chuẩn chung nêu tại Chỉ thị số 35-CT/TW, Quy định số 89-QĐ/TW của Bộ Chính trị về khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, Quy định số 144-QĐ/TW của Bộ Chính trị về chuẩn mực đạo đức cách mạng của cán bộ, đảng viên trong giai đoạn mới; Quy định của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiêu chuẩn chức danh cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý và các văn bản có liên quan, trong đó quy định một số tiêu chuẩn như: trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; trình độ lý luận chính trị; độ tuổi cấp ủy viên và thời điểm tính tuổi; thời gian giữ chức vụ đang đảm nhiệm (liền kề) hoặc chức vụ tương đương và các nội dung có liên quan.

- Công tác chuẩn bị nhân sự trước đại hội;

- Quy trình nhân sự và số dư;

- Công tác quy hoạch, chuẩn bị nhân sự cấp ủy các cấp;

- Hồ sơ nhân sự cấp ủy;

Thứ năm: Thực hiện bầu cử trong Đại hội

- Việc bầu cử ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, uỷ ban kiểm tra và chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra cấp uỷ các cấp thực hiện theo Quy chế bầu cử trong Đảng.

- Đại hội thực hiện thí điểm bầu bí thư cấp uỷ tại đại hội

Đối với đảng bộ huyện và tương đương: Thực hiện thí điểm bầu bí thư cấp uỷ tại đại hội đối với 01 đảng bộ cấp huyện theo kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ. Không thực hiện đối với đảng bộ Quân sự, Công an, Biên phòng.

Đối với đảng bộ cơ sở: Thực hiện thí điểm bầu bí thư cấp uỷ tại đại hội ở những nơi có đủ điều kiện; không thực hiện đối với các đảng bộ trong Quân đội, Công an, Biên phòng.

Thứ sáu: Đại biểu chính thức dự Đại hội

- Số lượng đại biểu theo các trường hợp sau: (1) Tổ chức đảng có dưới 200 đảng viên thì tổ chức đại hội đảng viên; những nơi khó khăn về điều kiện để tổ chức đại hội đảng viên và được cấp ủy cấp trên trực tiếp đồng ý thì tổ chức đại hội đại biểu; số lượng đại biểu do cấp uỷ cấp trên trực tiếp quyết định; (2) Tổ chức đảng có từ 200 đảng viên trở lên thì tổ chức đại hội đại biểu. Số lượng đại biểu cụ thể do cấp ủy cấp triệu tập đại hội quyết định trên cơ sở ý kiến của cấp ủy cấp trên trực tiếp, cụ thể là: Đại hội đại biểu đảng bộ huyện, thành phố không quá 300 đại biểu; các đảng bộ khác trực thuộc Tỉnh ủy không quá 150 đại biểu. Đối với đảng bộ xã, phường, thị trấn và các đảng bộ có từ 1.000 đảng viên trở lên không quá 150 đại biểu; các đảng bộ còn lại không quá 100 đại biểu (bao gồm cả đảng bộ cơ sở Trường Đại học Tây Bắc).

- Thành phần đại biểu dự đại hội, gồm: Đại biểu đương nhiên và các đại biểu do đại hội cấp dưới bầu lên và đại biểu được chỉ định theo quy định của Điều lệ Đảng.

- Phân bổ đại biểu dự đại hội: Việc xác định cơ cấu, số lượng đại biểu đại hội các cấp thực hiện theo hướng giữ nguyên số lượng đại biểu ở khối địa phương như một số nhiệm kỳ gần đây; đồng thời đổi mới công tác phân bổ đại biểu để đảm bảo hợp lý thành phần, cơ cấu, giới tính, dân tộc, tránh hiện tượng cào bằng, cục bộ, trên cơ sở số lượng đại biểu đại hội (ngoài đại biểu đương nhiên)...

- Bầu cử đoàn đại biểu đi dự đại hội đảng bộ cấp trên

Ngoài ra, Hướng dẫn số 11 còn hướng dẫn 09 nội dung quan trọng khác như: (1) Nhiệm vụ của cấp ủy triệu tập Đại hội; (2) Tổ chức điều hành và giúp việc Đại hội; (3) Tổ chức điều hành và giúp việc Đại hội; (4) Trang trí Đại hội; (5) Chương trình Đại hội; (6) Thời gian Đại hội; (7) Quyết công tác chuẩn bị Đại hội; (8) Báo cáo kết quả Đại hội, chuẩn y kết quả bầu cử, tổng kết Đại hội; (9) Tổ chức thực hiện.

Hướng dẫn số 11 có ý nghĩa quan trọng trong việc giúp các Đảng bộ huyện, thành phố, đảng bộ trực thuộc Tỉnh ủy; Đảng bộ cơ sở và Chi bộ cơ sở tổ chức đại hội đại biểu đảm bảo theo quy định tại Chỉ thị số 35-CT/TW của Bộ Chính trị; Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương (có Hướng dẫn số 11-HD/TU của Tỉnh ủy gửi kèm theo).