Chỉ số PAPI đo lường hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh dựa trên trải nghiệm và đánh giá của người dân khi tương tác với các cấp chính quyền địa phương. Chỉ số PAPI là công cụ theo dõi, giám sát năng lực điều hành, quản lý nhà nước, thực thi chính sách và cung ứng dịch vụ công của chính quyền địa phương; giúp các cấp chính quyền địa phương có những căn cứ điều chỉnh và cải thiện hiệu quả công tác, phục vụ người dân tốt hơn. Chỉ số PAPI bổ sung thông tin, dữ liệu cho những công cụ "tự đánh giá" hiện có của các cấp/ngành/địa phương bằng việc áp dụng phương pháp tổng hợp ý kiến đánh giá dựa trên trải nghiệm của người dân, lấy người dân làm trung tâm.

Từ 2009 đến nay, Chỉ số PAPI đã lắng nghe và phản ánh ý kiến của 216.673 lượt người dân, được chọn ngẫu nhiên thông qua phương pháp chọn mẫu chuẩn mực quốc tế để đảm bảo tiếng nói của họ mang tính đại diện cho các nhóm dân cư với đặc điểm nhân khẩu học đa dạng của 63 tỉnh, thành phố ở Việt Nam. Năm 2024, khảo sát PAPI đạt số lượng phỏng vấn 18.894 người dân trong độ tuổi cử tri (từ 18 tuổi trở lên) từ 61 tỉnh, thành phố (02 tỉnh Tiền Giang và Vĩnh Phúc không tham gia khảo sát PAPI năm 2024). Qua đó, người dân đã chia sẻ đánh giá của mình về hiệu quả hoạt động của bộ máy công quyền dựa trên tương tác trực tiếp với các cấp chính quyền và sử dụng dịch vụ công trong năm 2024.

Nghiên cứu PAPI 2024 được thực hiện theo quy trình và phương pháp chuẩn mực đã được áp dụng từ khi khảo sát được thực hiện trên phạm vi toàn quốc năm 2011. Sau khi Bộ phiếu hỏi PAPI 2024 được hoàn thiện và lập trình, công tác thu thập dữ liệu được chính thức thực hiện từ ngày 18 tháng 7 đến ngày 14 tháng 12 năm 2024. Tất cả các câu hỏi trong Bộ phiếu hỏi PAPI 2024 đều phản ánh trải nghiệm và cảm nhận của người dân trong năm 2024, bên cạnh các câu hỏi theo chủ điểm về quản trị đất đai, thực hiện dân chủ ở cơ sở và tiếp cận dịch vụ công trực tuyến. Ngoài ra, nhóm nghiên cứu cũng áp dụng một số câu hỏi và biện pháp kỹ thuật nhằm kiểm chứng việc can thiệp của chính quyền địa phương tới người trả lời trước khảo sát, từ đó sàng lọc
những dữ liệu không đáng tin cậy.

Báo cáo PAPI 2024 trình bày kết quả cung cấp hành chính công cấp tỉnh ở 8 chỉ số nội dung: (1) Tham gia của người dân ở cấp cơ sở; (2) Công khai, minh bạch trong việc ra quyết định ở địa phương; (3) Trách nhiệm giải trình với người dân; (4) Kiểm soát tham nhũng trong khu vực công; (5) Thủ tục hành chính công; (6) Cung ứng dịch vụ công; (7) Quản trị môi trường; (8) Quản trị điện tử.

Kết quả tổng hợp hiệu quả quản trị và hành chính công của các tỉnh/thành phố trên toàn quốc năm 2024, thể hiện điểm số tổng hợp của các tỉnh/thành phố phân theo bốn nhóm tứ phân vị. Cụ thể là, nhóm ‘cao’ gồm các tỉnh/thành phố đạt tổng điểm PAPI 2024 từ 44,7379 đến 47,8212 điểm; nhóm ‘trung bình - cao’ gồm các tỉnh/thành phố đạt từ 43,7289 đến 44,6854 điểm; nhóm ‘trung bình – thấp’ gồm các tỉnh/thành phố đạt từ 42,2931 đến 43,4796 điểm; nhóm ‘thấp’ gồm các tỉnh/thành phố đạt từ 39,9122 đến 41,9391 điểm. Tỉnh có điểm cao nhất là Quảng Ninh (47,8212 điểm); tỉnh có điểm thấp nhất là tỉnh Kiên Giang (39,9122 điểm); 02 tỉnh (Tiền Giang và Vĩnh húc) khuyết dữ liệu.

Theo báo cáo, điểm tổng hợp Chỉ số PAPI năm 2024, Chỉ số PAPI tỉnh Sơn La năm 2024 được 43,8876 điểm, tăng 1,4291 điểm so với năm 2023, đứng thứ 25/63 tỉnh, thành phố thuộc 15-16 tỉnh/thành phố trong nhóm điểm trung bình - cao (năm 2023 tỉnh Sơn La có tổng số điểm 42,3966 đứng thứ 30/63 tỉnh, thành phố). Trong đó, 01 chỉ số nội dung thuộc nhóm đạt điểm Cao (Trách nhiệm giải trình với người dân), 04 chỉ số nội dung thuộc nhóm đạt điểm Trung bình cao; 03 chỉ số nội dung thuộc nhóm đạt điểm Trung bình thấp.

Biểu so sánh 08 Chỉ số nội dung của Chỉ Số PAPI tỉnh Sơn La năm 2023 với năm 2024

Chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh (PAPI) hướng tới cải thiện hiệu quả phục vụ Nhân dân của chính quyền địa phương nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu ngày càng cao của Nhân dân thông qua việc: (1) tạo cơ hội cho người dân tham gia đánh giá hiệu quả hoạt động của chính quyền, vận động chính quyền cải thiện cung cách phục vụ Nhân dân; (2) thúc đẩy việc tự đánh giá để đổi mới, tạo tập quán cạnh tranh lành mạnh và văn hóa học hỏi kinh nghiệm giữa các chính quyền địa phương./.