Ảnh minh họa

(1) Tập trung vào 02 cấp quản lý trọng tâm

Điểm đổi mới căn bản nhất của Thông tư số 27/2025/TT-BNV so với quy định cũ tại Thông tư số 11/2024/TT-BNV là sự thay đổi về phạm vi điều chỉnh. Theo đó, hồ sơ địa giới đơn vị hành chính hiện nay sẽ tập trung thực hiện cho 02 cấp chính là cấp tỉnh và cấp xã (bao gồm xã, phường, đặc khu), cùng các đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt.

Việc thay đổi này nhằm đảm bảo tính tương thích với Luật Tổ chức chính quyền địa phương số năm 2025, Luật Lưu trữ năm 2024, Luật Đất đai năm 2024 và các văn bản có liên quan.

(2) Cải cách quy trình và tinh gọn thành phần hồ sơ

Quy trình lập hồ sơ địa giới đơn vị hành chính mới được quy định chặt chẽ và khoa học hơn, bao gồm các bước: (1) khảo sát hiện trạng để lập và phê duyệt Thiết kế kỹ thuật - dự toán; (2) chuẩn bị và cập nhật in bản đồ nền; (3) xác định đường địa giới đơn vị hành chính, xác định vị trí cắm mốc địa giới đơn vị hành chính và các điểm đặc trưng trên đường địa giới đơn vị hành chính; (4) cắm mốc địa giới đơn vị hành chính, lập mô tả địa giới đơn vị hành chính; (5) lập và ký xác nhận bản đồ địa giới đơn vị hành chính gốc thực địa; (6) hoàn thiện hồ sơ địa giới đơn vị hành chính; (7) nhân bản hồ sơ; (8) thẩm định, nghiệm thu; (9) bàn giao hồ sơ địa giới đơn vị hành chính để quản lý, sử dụng và lưu trữ.

Bên cạnh đó, số lượng bộ hồ sơ cũng được tinh giảm đáng kể để lưu trữ:

- Hồ sơ cấp xã: chỉ còn 04 bộ, giảm 01 bộ so với quy định trước đây.

- Hồ sơ cấp tỉnh: Duy trì số lượng 03 bộ.

Công tác thẩm định hồ sơ cũng được rút gọn các bước và nâng cao tính liên ngành. Hội đồng thẩm định gồm các Bộ: Nội vụ, Quốc phòng, Ngoại giao và Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Trong đó, Bộ Nội vụ chủ trì, chịu trách nhiệm kiểm tra, rà soát và yêu cầu địa phương bổ sung nếu hồ sơ chưa đạt tiêu chuẩn kỹ thuật. Trước đây Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, rà soát trước khi trình thẩm định.

(3) Giải pháp chuyển tiếp và quản lý thực địa

Để đảm bảo không xảy ra khoảng trống pháp lý trong quá trình triển khai, Thông tư 27/2025/TT-BNV đã đưa ra các quy định chuyển tiếp rất cụ thể:

- Đối với hồ sơ cấp huyện cũ: UBND cấp tỉnh có trách nhiệm tổng hợp và đưa vào lưu trữ lịch sử theo quy định.

- Về mốc địa giới đơn vị hành chính: Các mốc cấp huyện sẽ được rà soát để chuyển đổi thành mốc cấp tỉnh, cấp xã hoặc hủy bỏ nếu không còn phù hợp với thực tế.

- Quản lý khi chưa hoàn thiện hồ sơ mới: Đối với các đơn vị hành chính mới hình thành do sáp nhập, sẽ sử dụng hồ sơ cũ để quản lý. Trường hợp điều chỉnh địa giới, các địa phương sử dụng hồ sơ cũ kết hợp với bản đồ phương án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Thông tư số 27/2025/TT-BNV chính thức có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế hoàn toàn Thông tư số 11/2024/TT-BNV.

Tải về