Xác định rõ công tác cải cách hành chính (CCHC) là một trong những nhiệm vụ, giải pháp quan trọng hàng đầu để chỉ đạo, điều hành các cấp, các ngành trên địa bàn của tỉnh Sơn La, nhằm vượt qua khó khăn, thách thức trước những diễn biến phức tạp của dịch bệnh, sớm phục hồi, ổn định và phát triển kinh tế - xã hội, thời gian qua, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Sơn La đã kịp thời chỉ đạo, tháo gỡ và giải quyết nhất là những vấn đề cấp bách để hỗ trợ người dân, doanh nghiệp, hộ kinh doanh chịu ảnh hưởng trực tiếp từ dịch bệnh Covid-19, góp phần quan trọng vào kết quả đạt được trong năm 2022 và những năm tiếp theo. Trong năm 2022, tỉnh đã áp dụng nhiều mô hình, sáng kiến hay về CCHC, các hoạt động thông tin, tuyên truyền về CCHC ngày càng đa dạng, phong phú và thiết thực, truyền tải kịp thời, nhanh chóng những kết quả, chính sách mới về CCHC đến người dân, doanh nghiệp và xã hội. Các hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên đề về CCHC có nhiều đổi mới, sáng tạo phương thức, cách thức tổ chức thực hiện để nâng cao hiệu quả và phù hợp với tình hình mới. Việc tăng cường áp dụng các giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động quản lý nhà nước đã đóng góp quan trọng vào kết quả Chỉ số CCHC năm 2022 của tỉnh, giúp nâng cao tính công khai, minh bạch, nâng cao trách nhiệm giải trình và chất lượng phục vụ Nhân dân, Với sự quyết tâm, nỗ lực đó, năm 2022, Chỉ số CCHC tỉnh Sơn La đạt 86,78%, xếp thứ 13/63 tỉnh/thành phố (tăng 02 bậc trên bảng xếp hạng so với năm 2021); thuộc nhóm B của cả nước (gồm 56 tỉnh/thành phố đạt kết quả Chỉ số từ 80% - dưới 90%); đứng thứ 4/14 tỉnh Trung du và miền núi phía Bắc. Kết quả cụ thể đạt được như sau:
(1) Lĩnh vực 1: Công tác chỉ đạo, điều hành CCHC: đạt 98,84% xếp thứ 17/63 tỉnh, thành phố; đứng thứ 4/14 tỉnh Trung du và miền núi phía Bắc.
(2) Lĩnh vực 2: Cải cách thể chế: đạt 97,33% xếp thứ 1/63 tỉnh, thành phố; đứng thứ 1/14 tỉnh Trung du và miền núi phía Bắc.
(3) Lĩnh vực 3: Cải cách thủ tục hành chính (TTHC): đạt 91,22%, xếp thứ 51/63 tỉnh, thành phố; đứng thứ 13/14 tỉnh Trung du và miền núi phía Bắc.
(4) Lĩnh vực 4: Cải cách tổ chức bộ máy nhà nước: đạt 86,87% xếp thứ 47/63 tỉnh, thành phố; đứng thứ 12/14 tỉnh Trung du và miền núi phía Bắc.
(5) Lĩnh vực 5: Cải cách công vụ: đạt 88,27%, xếp thứ 6/63 tỉnh, thành phố; đứng thứ 3/14 tỉnh Trung du và miền núi phía Bắc.
(6) Lĩnh vực 6: Cải cách tài chính công: đạt 93,44%; xếp thứ 1/63 tỉnh,thành phố; đứng thứ 1/14 tỉnh Trung du và miền núi phía Bắc.
(7) Lĩnh vực 7: Xây dựng và phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số: đạt tỷ lệ 72,51%; xếp thứ 48/63 tỉnh, thành phố; đứng thứ 10/14 tỉnh Trung du và miền núi phía Bắc.
(8) Tác động của CCHC đến người dân, tổ chức và phát triển kinh tế - xã hội: đạt 75,38%, xếp thứ 46/63 tỉnh,thành phố; đứng thứ 9/14 tỉnh Trung du và miền núi phía Bắc.
Mặc dù Chỉ số CCHC của tỉnh đã từng bước cải thiện theo chiều hướng tích cực song vẫn còn những tồn tại, hạn chế như tỷ lệ giải quyết các khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp, HTX năm 2022 trên địa bàn tỉnh Sơn La chưa cao; có nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao chưa hoàn thành; tình trạng trễ hẹn trong giải quyết hồ sơ vẫn còn tồn tại ở cả 3 cấp chính quyền, vẫn còn tình trạng chậm, chưa kịp thời công bố, công khai TTHC và các quy định có liên quan; tiến độ thực hiện kế hoạch giải ngân vốn đầu tư còn chậm; việc thực hiện các kiến nghị sau thanh tra, kiểm tra chưa đầy đủ; thực hiện kết nối, dịch vụ dữ liệu trên nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia và được đưa vào sử dụng chính thức nền tảng chưa cao; tổng số vốn thu hút đầu tư của tỉnh Sơn La năm 2022 thấp hơn năm 2021; giá trị thu ngân sách của tỉnh còn thấp.
Những tồn tại, hạn chế nêu trên là do những nguyên nhân khách quan và chủ quan như việc cụ thể hóa các cơ chế, chính sách, hướng dẫn triển khai thực hiện một số chương trình, dự án của một số Bộ, ngành Trung ương chậm ban hành và còn nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện. Một số thủ tục hành chính (TTHC) thường xuyên có sự thay đổi, bổ sung, chỉnh sửa; một số văn bản quy định về TTHC chưa được pháp luật quy định bắt buộc phải ứng dụng công nghệ thông tin để thực hiện trực tuyến tiếp nhận, giải quyết TTHC. Bên cạnh đó, một số cơ quan được giao chủ trì tham mưu chưa thực hiện tốt việc tự đánh giá, tài liệu kiểm chứng chưa đầy đủ, số liệu đánh giá chưa đúng hoặc chưa nêu được thực trạng của tỉnh; chưa chủ động bám sát các tiêu chí trong Bộ Chỉ số CCHC. Lãnh đạo một số cơ quan, đơn vị chưa quan tâm chỉ đạo thường xuyên về công tác CCHC và thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông. Sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong giải quyết TTHC liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp chưa khoa học, chưa đồng bộ. Việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính của một số bộ phận cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, đơn vị còn sai phạm, tham nhũng trong quá trình chỉ đạo, quản lý và thực thi công vụ, nhiệm vụ. Kinh phí đầu tư cho cơ sở hạ tầng ứng dụng công nghệ thông tin còn hạn chế và phân tán, thiếu tập trung, chưa đồng bộ giữa các cấp. Một số cơ quan, đơn vị còn chậm chỉ đạo triển khai giải pháp khắc phục một số tiêu chí thành phần không được điểm hoặc giảm điểm.
Trên cơ sở kết quả Chỉ số CCHC của tỉnh năm 2022, để khắc phục những tồn tại, hạn chế và nâng và nâng cao Chỉ số SIPAS, PAR INDEX, tại Hội nghị đánh giá kết quả hoạt động quý I, triển khai nhiệm vụ trọng tâm quý II/2023 của Ban chỉ đạo Cải cách hành chính của tỉnh; báo cáo phân tích kết quả chỉ số SIPAS, PAR INDEX năm 2022, đồng chí Hoàng Quốc Khánh - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ đạo cải cách hành chính tỉnh đề nghị các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị:
Một là, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về ý nghĩa, kết quả các Chỉ số SIPAS, PAR INDEX năm 2022 tới đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người dân, tổ chức để nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm và sự đồng thuận xã hội đối với công tác CCHC.
Hai là, tiếp tục triển khai đồng bộ các nội dung CCHC; chủ động, tích cực đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ CCHC; hoàn thành tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ CCHC đã đề ra; ưu tiên nguồn lực, tập trung triển khai có hiệu quả các nhóm nhiệm vụ về xây dựng, phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số; nghiên cứu, tìm kiếm và áp dụng, nhân rộng các mô hình, sáng kiến trong CCHC.
Ba là, trên cơ sở kết quả đánh giá của các Chỉ số SIPAS, PAR INDEX tỉnh Sơn La năm 2022, các đơn vị, địa phương chủ động tiến hành phân tích, đánh giá các Chỉ số tại đơn vị, địa phương mình trong đó phải xác định rõ: những nội dung đã đạt được, nội dung nào chưa đạt được, trách nhiệm thuộc về đơn vị nào, cá nhân nào? Đồng thời đưa ra và thực hiện giải pháp cụ thể khắc phục những hạn chế, tồn tại dẫn đến giảm điểm, giảm bậc các tiêu chí thành phần của các Chỉ số theo công bố của Bộ, ngành Trung ương.
Bốn là, tiếp tục đổi mới xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng nâng cao tính đồng bộ, thống nhất và bảo đảm khả thi của các văn bản quy phạm pháp luật; Rà soát, xây dựng, bổ sung, hoàn thiện các nội quy, quy chế cơ quan, các cơ chế, chính sách nhằm hỗ trợ, thu hút đầu tư tại tỉnh; xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp nhằm hỗ trợ các doanh nghệp nhỏ và vừa.
Năm là, kịp thời công bố, công khai và cập nhật TTHC trên Cổng dịch vụ công, Trang thông tin điện tử của các cơ quan, đơn vị và tại nơi tiếp nhận hồ sơ, giải quyết TTHC. Khắc phục ngay tình trạng niêm yết, đăng tải công khai các mẫu đơn, tờ khai hoặc các quy định TTHC đã hết hiệu lực thi hành, gây khó khăn cho người dân, tổ chức khi tra cứu và thực hiện TTHC. Tổ chức thực hiện tốt việc giải quyết hồ sơ TTHC cho người dân, tổ chức, hướng đến giảm tỷ lệ hồ sơ trễ hạn, giảm thời gian đi lại và nâng cao sự hài lòng của người dân, tổ chức.
Sáu là, tăng cường rà soát, sắp xếp, kiện toàn lại tổ chức các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc các cơ quan, đơn vị, địa phương; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị, địa phương; tập trung thực hiện việc sắp xếp, sáp nhập bản; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính trong thực thi nhiệm vụ, công vụ nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Bảy là, thực hiện tốt công tác tài chính ngân sách, quản lý, sử dụng tài sản công. Thực hiện có hiệu quả cơ chế tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp công lập; tăng số đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.
Tám là, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chuyên ngành và các lĩnh vực được phân cấp; kịp thời khắc phục những kiến nghị của các đoàn thanh tra, kiểm tra, giám sát. Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, trách nhiệm giải trình, đối thoại với người dân; tạo điều kiện thuận lợi để người dân được tham gia đối thoại tại cơ sở và tham gia đóng góp ý kiến về các vấn đề bức xúc của người dân. Chú trọng các nội dung về công khai, minh bạch và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; về thu, chi ngân sách nhà nước và các nội dung về chế độ chính sách cho người dân. Kịp thời giải quyết các kiến nghị của người dân đảm bảo đúng quy định của pháp luật, tránh khiếu nại vượt cấp, kéo dài.
Chín là, tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Thông báo số 169/TB-VPCP ngày 05/5/2023 của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ tại Phiên họp thứ tư ngày 19/4/2023./.